被低估的高明如何走出 高明路
高明
【編者按】
高明是一座被低估的城市。
放眼全國縣域，有著六入全國百強縣
榮光的高明可躋身大佬行列。但置身強者雲集的
制造業名城佛山代辦貸款南投集集農地貸款，高明在五區被視為小弟，久而
久之部分幹部群眾養成瞭自卑心態。在珠三角
不少專傢學者眼裡，高明也被稱為佛山的"西伯利亞"。
當新型城鎮化大幕徐徐開啟，高明在後發優勢發揮上如何更高明？核心產業怎麼發展、城市怎麼建設等值得探索，同時這也是佛山新型城鎮化的一大命題。
從今日起，南方日報將陸續推出"高明九辯"系列報道，敬請垂註。
高明九辯系列報道之一
近期召開的高明區2013年上半年經濟工作會議公佈瞭一連串經濟數據：投資、消費、出口"三駕馬車"繼續保持兩位數增長，當中出口更與地區生產總值、財稅收入兩大指標一起，增幅位居佛山五區首位。
像 2013年上半年這樣的雙位數增長，在高明已經持續瞭20年以上。但與順德、南海由從農業經濟到鄉鎮工業經濟、從內源型經濟到內外源型經濟的發展路徑不 同，高明從農業社會步入工業化缺乏鄉鎮經濟階段的原始積累，並且進入工業化的時間比"南順"晚十年以上(1992年工業產值才首次超過農業產值)，全區經 濟八成以上依靠產業轉移發展起來。
這讓高明看起來像是一個生產基地：一方面地區生產總值、工業總產值、一般預算收入與"南順"差距縮小，另一方面城鎮在崗職工人均收入差距卻在拉大。顯示經濟增長與居民收入增加並不同步。
與長三角城市的對比更顯差距。江蘇省無錫市錫山區與高明區在很多方面具有共同點，並且經濟體量接近，但在一系列顯示地區及居民富裕程度指標上卻相差懸殊，比如，2012年高明居民儲蓄餘額、城鎮居民人均可支配收入，分別隻有錫山的51%和66%。
作為老牌的全國百強縣，高明如何走出不同於"南順"的"第三道路"？使居民收入可與GDP增速齊步走，經濟發展既有高速度又有高質量？
從一窮二白到全國百強縣區的快速轉換
??高明的光榮
7月下旬，高明區2013年上半年經濟工作會議公佈的數據顯示，今年上半年該區地區生產總值、外貿進出口、稅收收入增幅位居佛山首位，分別增長12.1%，15%、25.17%。
"1992 年以來，高明主要經濟指標增速一直高於全國和全省平均水平。高明基數是小一點，但增長速度的確驚人！"高明統計部門人士說。"20年前，高明基本上沒什麼 像樣的企業。現在完全不同瞭，'高明制造'風靡全國。"高明經濟部門人士表示，這裡既生產襯衫、醬油、照明燈具等暢銷全國乃至世界的生活必需品，也制造稀 土助劑等應用於工業乃至國防建設的高科技產品，未來電動汽車還將從高明駛向全國。
據統計，2012年高明實現GDP503億元，工業總產值1838億元。而在1981年恢復建制時，高明GDP不到一個億，工業總產值不到半個億，堪稱一窮二白。
當 地政商界普遍認為，高明從農耕社會邁入工業社會的分水嶺是1992年。當時高明大橋通車實現瞭高明陸上交通東出口零的突破，與外界聯系趨向廣泛與緊密。而 年初的"鄧小平南巡"從制度選擇層面確立瞭市場經濟取向，驅除瞭發展經濟的意識形態障礙。政策利好及交通改善，高明逐漸成為珠三角核心區產業轉移承接地。
高明工業化進程開啟於1992年的另一例證是，當年工業產值首次超過農業產值，並且工業產值是農業產值的近兩倍。
到 1995年，高明常住人口首次超過戶籍人口，意味著在工業化進程背景下，外來工開始成規模湧入高明，到2012年人數達12萬餘人。而自2000年起，在 全國2800多個、全省近70個縣域經濟體，高明六入全國百強縣區，歷史最好名次位列2005年度百強縣區第36位。
高明區政府副秘書長、區決策咨詢和政策研究室主任管雪認為，六入全國百強縣區，表明高明從一窮二白起步，在群雄並起的大時代下已贏得速度、爭得地位，不失為後發縣域快速崛起的一大范本。
比較可貴的是，高明發展的同時也保住瞭青山綠水，目前森林覆蓋率達到48%以上，全年天氣優良天數保持在300天以上。
二產狂飆三產萎縮 GDP劇增居民收入卻未同步
??高明的困惑
當高明走過工業化起步後的首個"黃金十年"，佛山南海人陳卓(化名)2003年大學畢業後"慕名"考入高明區一政府部門。"當時高明勢頭很盛，很多人都說這裡會是下一個南海。"
陳卓剛開始信心滿懷，但在拿到首月工資單後委實吃瞭一驚--大學畢業在政府部門上班，工資收入居然比不上初中畢業在南海工廠打工的姐姐。當時他姐姐的收入已有2900元。
無 意間的一次對比，加之自己的統計學教育背景，陳卓特別留意那些反映發展質量的官方統計數據，比如公共財政預算收入、城鎮在崗職工人均收入、農民人均年收入 等。他梳理《高明統計年鑒》等權威資料發現，高明經濟總量與質量的增長存在明顯不協調，快速增加的GDP並沒有帶動轉化為稅收與市民收入的同步快速增長。
以 2003年到2011年的指標分析來看，2003年高明GDP、工業總產值、一般預算收入與城鎮在崗職工人均收入占南海區比重分別為17.3%、 6.5%、3.2%、71.1%，占順德的比重分別為15.6%、16.2%、8.8%、75.8%；到2011年，占南海區比重分別為25.1%、 12.9%、4.9%、58.9%，占順德的比重分別為23.1%、40.3%、13.7%、63.25%。"比較發現，高明GDP、工業總產值與'南 順'的差距逐步縮小，但群眾收入的差距卻在拉大，並且財稅增幅遠低於GDP與工業產值增幅。"陳卓說。
經濟總量上，2004年，高明120億元的GDP比錫山少58億元，到2012年，高明503億元的GDP僅比錫山535億元少32億元。表明過去近十年時間裡，高明GDP增速略快。
在 人口規模上，2010年全國第六次人口普查顯示，高明常住人口共有42萬人，較十年前增加12萬人，其中外來人口增加10萬人。反觀錫山，2010年常住 人口為68萬人，其中外來人口32萬人，與十年前約有10萬人相比增加瞭22萬人。顯示過去十多年，錫山人口吸聚能力遠甚於高明。
在 居民收入上，以42萬常住人口計算，2012年高明人均GDP達11.9萬元，折合現價1.9萬美元，約比錫山多出50%。但在實際上，2012年高明城 鎮居民人均可支配收入、農村人均年純收入、居民儲蓄餘額均比錫山少，分別相差1.22萬元、7800元、147億元。2012年，高明以上三大指標分別隻 有錫山的66%、58%、51%。
在上市企業上，錫山共有2傢已上市企業，並有上市培育企業42傢；而高明尚沒有上市企業，上市培育企業不到10傢。
在財政收入上，2012年錫山財政總收入107億元，比高明多出39億元，公共財政預算收入占GDP比重達9.34%，約是高明2.4倍，比順德6%、南海6.5%的比重也要高。
為 何兩地經濟體量接近而發展質量相差懸殊？陳卓等多位官員發現，錫山對服務業的重視遠甚於高明，2012年服務業占錫山GDP比重已達到41%，高於佛山市 36.8%的平均水平，而高明尚不到20%，並且過去十年錫山服務業比重逐年上升，而高明卻在逐年下降。"一個地區的工人以藍領為主，另一個地區以白領為 主，你說誰的工資高？"陳卓說道。
另一部分官員認為，高明因西江天塹錯過瞭高明大橋通車前的十多年黃金時光，相對後發決定瞭迅速做 大經濟堆頭、壯大經濟總量，是高明必須也是唯一的要務，而利用地緣便利，越多越好地承接珠三角其他地區主要是第二產業的梯度轉移，便成瞭必然的便捷的選 擇。這種產業結構上的抉擇，必然會導致三產的滯後--第二產業的迅速發展，一般不會同步帶來三產的繁榮，其中確實存在一些滯後效應，這也是成長的代價。
交通或成勝負手
??高明的突圍 從生產基地到工業強區
高明較早便意識到服務業長期落後於第二產業的後果。該區決策咨詢部門起草的一份調研報告更直言："當前高明無論是招商引資還是人才引進等方面碰到的瓶頸，都不同程度受到瞭高明交通運輸、商貿流通、金融信息、文化娛樂等第三產業發展滯後的不良影響。"
有識之士亦認識到快速增加的GDP沒有為高明留下太多財富的癥結所在。"人傢隻是把生產的環節放在瞭高明，銷售依然在其他區，大量的財富並沒有留在高明。"多位高明官員表示，要把企業的廠、店都引入高明，這才是有生命力。
正 因如此，高明黨委政府近年來正積極推進產業轉型升級，包括想方設法加快服務業發展，力圖使產業結構趨向優化。一方面，高明試圖通過"傳統產業高新化"和 "新興產業規模化"兩大路徑引導高明制造走向高明創造，比如高新技術產業、新興產業產值占規模以上工業比重，自2011年起開始在高明政府工作報告中明確 提出。另一方面，高明今後幾年將致力於發展區域性的物流中心，推動數個總投資超百億元的旅遊項目落戶建設，同時加快建設"荷城商圈"，期待以旅遊聚人氣、 以人氣促消費，從而推動服務業實現跨越式發展。
然而，正如改革開放初期高明因交通瓶頸而被邊緣化，1992年因高明大橋通車而實現長足進步，未來高明產業結構調整以及產業轉型升級的挑戰與機遇仍將源自交通。
從近期看，未來3年廣明高速佛山段及西延線、江羅高速將建成通車，加上已通車的廣明高速高明段及江肇高速，屆時高明境內將有3條高速公路交匯，這對高明實現"東靠西連"將具有戰略性促進作用。
從 中長期看，未來對高明更具帶動作用的應是高鐵及軌道交通。高明近年正不遺餘力地爭取西部沿海高鐵、珠三角城際輕軌肇順南線、廣佛地鐵二號線南莊至高明段靠 前建設，但至今仍無確切消息披露。一個不得不察的時勢是，兩條途經三水、南海終點為廣州南站的高鐵，即南廣高速鐵路、貴廣高速鐵路早已在2008年動工， 最早可在2014年建成通車。假如規劃經過高明的高鐵及軌道在此之後仍久久停留於圖紙上，那麼高明可能將面臨新一輪邊緣化。
一個相對樂觀的政策機遇是，省委、省政府未來3至5年將投萬億構建珠三角連接粵東西北的快速交通體系，當中就包括高速公路及軌道交通。業內人士認為，地處珠三角與粵西結合部的高明能否從中占據一席之地，將成為決定高明未來全局的勝負手。
敬請關註"foshanleju"民間信貸手續費
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-07-31/09073392811.shtml
全站熱搜
留言列表
